Значение ходатайства о помиловании Президенту РФ

Возможность подать ходатайство о помиловании вправе каждый из осужденных и заключенных, а также их родственники. Заключенные часто просят Президента смягчить им наказание, сократить срок. Однако право помилования есть не у всех. Для совершения этих действий важно знать особенности оформления ходатайства, кто может это сделать.

Понятие помилования

Помилование — резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.

Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2019 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:

• администрацией пенитенциарного учреждения;
• исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
• комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
• главой администрации;
• Президентом РФ.

Прежде чем дойти до главы государства, ходатайство проверяется множеством инстанций. Однако решающее, главное слово за Президентом РФ.

Некоторые осужденные считают, что помилование — факт признания их невиновности. Но нужно знать, что это милосердие, прощение. Ходатайство должно убедить Президента, что его решение вызовет раскаяние и воздержание осужденного от последующих преступлений.

Кто обладает правом на милосердие

В Конституции РФ (статье 50), Указе Президента № 1500 определено право лиц, осужденных, отбывших наказание и имеющих судимости, ходатайствовать о прощении. Прошение можно удовлетворить по отношению к гражданам, которые:

• были осуждены судебными инстанциями РФ по уголовному судопроизводству и отбывают срок на территории России;
• были осуждены иностранным судом, но отбывают наказание на территории РФ;
• отбыли предписанное наказание, но судимость не снята.

Ходатайство о помиловании может подать даже гражданин, получивший пожизненное или длительное тюремное наказание. Перед помилованием или отказом в удовлетворении прошения будет рассмотрена целесообразность этого действия с учетом имеющихся факторов касательно жизни и поступка осужденного. Заявителя не помилуют, если он совершил такие действия:

• преступил закон во время действия испытательного срока условного наказания;
• неоднократно нарушал порядок и дисциплину в тюрьме;
• был освобожден по УДО;
• ранее был амнистирован;
• успешно применил право помилования ранее;
• был осужден со смягчением меры наказания.

Право подать ходатайство на помилование Президенту имеют лица с незначительной виной и те, кто совершил самые тяжкие преступления. Шансы помилования увеличиваются, если одновременно с ходатайством от осужденного Президенту передается просьба от матери, жены.

Амнистия и помилование: различия

Некоторые граждане путают понятия амнистии и помилования. Это разные понятия. Прежде всего помилование применяется по отношению к конкретному субъекту и никогда не принимается по отношению к группе людей. При рассмотрении прошения прежде всего оценивается лицо, преступившее законодательные нормы. Общие характеристики во внимание не принимаются.

Амнистию применяют ко всем правонарушениям. В учет берутся совершенные правонарушения на стадии расследования, судопроизводства и отбывания наказания. При прощении возможно рассмотрение исключительно правонарушителей, относительно которых решение суда уже было принято. Лица, отбывшие наказание, вправе рассчитывать на снятие последствий пребывания в местах лишения свободы.

Решение о проведении в стране амнистии принимает Президент, однако окончательную резолюцию в каждом конкретном случае уполномочен вынести судебный орган. Документ о помиловании — окончательная точка в пребывании осужденного в местах лишения свободы или в факте наличия судимости.

Амнистию применяют вне зависимости от того, стремится к этому человек или нет. Однако в уголовном производстве согласие лица на применение к нему амнистии все же необходимо. Для помилования необходимо подача соответствующего ходатайства.

Типология помилований

В 2019 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:

• заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание;
• осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения;
• виновному установили более мягкую форму взыскания;
• период судимости, отбытый ранее, снят.

Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:

• ходатайство матери;
• Акт Президента;
• прошение общества;
• ходатайство самого осужденного.

Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.

Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.

Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.

Процедура освобождения

В Уголовном Кодексе определено, что подающий прошение может быть освобожден. Несмотря на то, что ходатайство на помилование адресуется Президенту, его рассмотрение растягивается на несколько комиссий в субъектах РФ. Отказ в помиловании происходит по определенным причинам. На первых этапах отказы нередки. Если человек просит о прощении ему деяния, которое он умышленно совершил на испытательном сроке, ему откажут.

Фактически судьба просителя находится в руках комиссий по помилованию. Поэтому ее участники должны принимать решение объективно, без предвзятого отношения. Членами комиссий зачастую выступают видные жители административного округа. Чаще всего это специалисты сферы юриспруденции, деятели в сфере политики, искусства, бизнеса. Эти граждане составляют две трети от общего числа комиссии. Оставшуюся треть составляют сотрудники администрации. Такое разнообразие нацелено на разное эмоциональное восприятие. Для них заранее прописан устав, согласно которому они обязаны принимать решение.

Повторное обращение за помилованием рассматривается как продолжение без инициирования нового пересмотра. При этом повторно подавать ходатайство можно не ранее, чем через 6 месяцев. Воспользоваться правом ходатайствовать о помиловании могут родственники осужденного. Их письма нужно приложить к его прошению.

Документы для представления просьбы

Ходатайство о помиловании следует передать администрации колонии, где отбывает наказание осужденный. Руководство принимает прошение и регистрирует его. Далее руководство учреждения обязано подготовить документацию. Для отправки ходатайства нужен следующий пакет документов:

• медсправка о состоянии здоровья заявителя;
• извещение о времени вступления судебного решения в силу;
• выписка о ходатайствах до этого момента;
• данные о возмещении материального урона пострадавшему;
• заполненная осужденным анкета;
• характеристика от учреждения, где оценивается поведение, отношение к работе и обучению, указаны поощрения и взыскания;
• справка о состоянии здоровья близких родственников заключенного;
• ходатайство от коллектива с места трудоустройства до осуждения;
• выписки из учреждения о необходимости прощения;
• информация по УДО и амнистии касательно данного заключенного;
• представление от администрации.

Оформление документации от лица администрации должно занять 10-20 дней после регистрации ходатайства. Тяжесть преступления не влияет на результат регистрации прошения в исправительном учреждении.

Образец составления анкеты можно просить у администрации колонии. При оформлении следует перечислить такие данные:

• Ф.И.О. заключенного;
• сведения о рождении и гражданстве;
• адрес проживания до заключения;
• должность и место трудоустройства;
• перечень прежних судимостей (при наличии);
• наличие ранее помилования, освобождения по амнистии или УДО;
• информацию о приговоре;
• период присужденного наказания;
• семейный статус, наличие детей, информацию о них;
• данные о принятии участия в военных конфликтах;
• перечень других важных обстоятельств;
• подпись руководителя учреждения, дату.

В анкете необходимо проставить дату представления.

Составление ходатайства

Писать ходатайство о помиловании должен заключенный. Отдельный документ от его родственников принят не будет. Образец документа можно просить у адвоката или в самом учреждении по месту заключения. Документ должен быть составлен грамотно.

Ходатайство оформляют в свободной форме по определенной схеме. Оно содержит следующие элементы:

• данные адресата, в данном случае Президента;
• данные лица (Ф.И.О., сведения о рождении, месте отбывания положенного срока), подающего ходатайство;
• подробную информацию о подателе, причинах отбывания наказания, фактический период нахождения в местах лишения свободы;
• непосредственное прошение о прощении или снятии судимости с перечислением фактов в пользу удовлетворения ходатайства;
• ссылку на нормы закона;
• упоминание о раскаянии;
• перечень прилагаемых документов;
• дату, подпись.

Для получения помилования от Президента необходимо приложить как можно больше положительных характеристик, указать на наличие заболеваний у родственников, их тяжелое финансовое положение. Ходатайство от осужденного важно подкрепить прошениями от родственников. Мать и жена могут повлиять на окончательный результат прошения. В качестве просителя может выступать гражданин РФ, апатрид, иностранец, который проходит наказание в пенитенциарных учреждениях РФ.