Прокуратура по смыслу российского законодательства является структурой, которая исполняет от имени государства надзор за соблюдением его Конституции и надлежащим выполнением внутреннего законодательства страны. Это определяет то, что самая распространенная причина обращения в данную инстанцию – защита нарушенных прав.
Правовые основы
Деятельность этого органа регламентируется ФЗ от 1992 года с многочисленными изменениями и дополнениями. Имеется отдельная Инструкция о порядке рассмотрения обращений, утвержденная в 2007 году.
Коллективная жалоба, в отличие от индивидуальной, более эффективна в плане получения должной прокурорской реакции, поскольку более объективна и свидетельствует и массовых нарушениях прав группы лиц (работников, жильцов дома, участников садового товарищества и т.п.)

Жалоба в прокуратуру по смыслу несколько отличается от заявления. Второе подается для реализации личных прав и свобод, а жалоба – для защиты уже нарушенных прав.
Реакция на такой документ должна быть в срок 30 дней после ее регистрации в прокуратуре. Если по делу не требуется дополнительных проверок – не позже 15 дней.
Правила подачи
Индивидуальные обращения подаются одним лицом, коллективные же подписываются двумя и более людьми. Поскольку все они касаются нарушений прав, свобод, законов, обычно применяют название «жалобы». Требования образец представляет достаточно простые:
- форма на выбор подающего: в письменном виде либо устно во время приема у должностного лица;
- должна быть четко изложена суть проблемы;
- свои ФИО и адрес для направления на него ответа из прокуратуры;
- подпись;
- день обращения.
Допускается подача жалобы, написанной от руки, но тогда она должна быть читаемой. На практике же жалобы от коллектива (группы) в прокуратуру подают всегда письменно. Это объясняется двумя причинами:
- В них обычно затронуты важные вопросы, касающиеся группы лиц.
- Только письменную жалобу можно обжаловать в вышестоящую инстанцию.
Чем полнее и точнее будут в жалобе отражены данные, которые стали поводом к обращению, тем больше шансы на положительное решение. Если в ней не указаны сведения, нужные для решения описанной проблемы, то в семидневный срок она будет возвращена для восполнения данных.
Примерный образец можно посмотреть в учреждениях прокуратуры, либо обратиться к юристу, которые предоставит не только образец, но и консультацию.
К этому документу, подаваемому в прокуратуру, необходимо прикрепить доказательства, в которых зафиксированы нарушения.
Анонимное представление
На анонимное обращение (то есть, когда не указано, кто его подал, и нет адреса заявителя) ответ не дается. Но когда в нем содержатся сведения о совершенном или планируемом преступлении – анонимная жалоба подлежит проверке.
И в настоящее время многие все еще видят прокуратуру как некую грозную структуру – «карательный отряд», и поэтому пишут анонимные письма, чтобы не «засветиться». Если анонимная жалоба оказалась ложной, а ей был дан ход, то возможен и поиск анонимщика для применения к нему санкций.
Способы подачи
Коллективную жалобу в прокуратуру можно передать по назначению как по стандартным средствам связи, так и на приеме у прокурора. Помимо этого, в каждом надзорном учреждении размещаются в приемной или другом общедоступном месте ящик для приема таких обращений.
Современные технологии позволяют подать прошение в электронном виде на сайте соответствующей прокуратуры, но при этом все формальности и правила оформления (указание ФИО и почтового адреса, предоставление доказательств и т.п.) должны быть соблюдены.
Образец коллективной жалобы – это модель построения заявления в орган прокуратуры. Как таковой образец жалобы не существует – нет строго установленной законом формы.