Понятие прописки и регистрации — в чем разница между ними

Вопрос насчет того, в чем разница между пропиской и регистрацией, может вызвать замешательство даже у тех граждан, кому в своей жизни не раз приходилось переезжать. Может показаться, что особых различий между этими понятиями не существует. В то же время это не совсем так. Чтобы разобраться с тем, что такое прописка и регистрация и в чем разница между этими двумя понятиями, нужно обратиться к значению этих слов.

Для начала стоит понять, что термин прописка используется в основном в просторечье. В юридической терминологии и официальных документах РФ употребляется слово «регистрация». Почему эти два термина одновременно используются, можно легко объяснить.

В чем заключается отличие регистрации от прописки

Прописка или регистрация — в чем разница между этими двумя терминами? Если не принимать во внимание, что первое понятие распространено в повседневном общении, а второе — в законодательных документах, различия этих двух слов заключаются и в значении.

Прописка почти всегда употребляется, если речь идет о постоянном праве проживания в жилом помещении. В случае если говорится о временном учете граждан, используется термин «регистрация». В то же время в официальной документации имеет широкое применение такое понятие, как постоянная регистрация. Таким образом, отличаться эти два термина будут лишь в их лексическом восприятии.

Прописка, как способ регистрационного учета граждан, была распространена в советское время. Это слово использовалось не только в обиходе, но и в официальных документах, в том числе паспортах. Как известно, в СССР переезд жителей в другой город или регион, хотя и не имел запрета, все же был более ограничен, чем сейчас.

В законодательстве современной России, где регистрация была существенно упрощена, для устранения разночтений стало принято использовать лишь один из этих терминов. Таким образом, одно из первых различий прописки от регистрации — это использование в правовой документации.

Для чего нужна постоянная прописка? В советское время наличие в паспорте штампа прописки являлось эффективной мерой не только для контроля, но и для ограничения внутренней миграции. Прописываясь в муниципальной квартире, человек получал гарантию трудоустройства в этом населенном пункте. Без наличия соответствующего штампа в паспорте устроиться на работу было невозможно.

Смена прописки допускалась лишь в некоторых случаях, например при обмене собственностью. Следует понимать, что в СССР личная собственность на недвижимое имущество, находившееся в многоквартирном жилом фонде, допускалась лишь на кооперативные квартиры, чье количество в общем процентном соотношении было незначительным. Подавляющее большинство жилого фонда (без учета частного сектора) состояло из муниципальных и служебных квартир, продавать которые было нельзя. Это объяснялось не только отсутствием права собственности, но и отсутствием открытого рынка недвижимости.

Современный рынок жилья в России частично сохранил некоторые принципы советской системы контроля над миграцией граждан. Прописка, каким бы иным термином ее не называли в документах, существует до сих пор. В то же время отсутствует четкий запрет на трудоустройство иногородних граждан. Сейчас для этого достаточно временной регистрации в арендованной квартире, частном доме или общежитии.

Чем отличается временная регистрация от постоянной

Независимо от того, живет ли человек в одном и том же помещении всю свою жизнь, или же часто переезжает из города в город, он обязан быть зарегистрирован по своему фактическому месту жительства. Распространенное заблуждение о том, что можно иметь прописку в родном городе, а жить в Москве или другом мегаполисе на практике может привести к наложению штрафа в размере от 2 тыс. до 7 тыс. рублей (в зависимости от федерального субъекта).

Различия между временным и постоянным регистрационным учетом заключаются в сроке, на который делается регистрация. Если речь идет о собственной квартире или частном доме, для владельца недвижимости и членов его семьи нет смысла прописываться по этому адресу временно. Ведь в случае необходимости они всегда смогут самостоятельно выписаться из этого помещения.

В то же время посторонних граждан в жилом помещении лучше всего регистрировать с обозначением даты окончания срока прописки. Как правило, временная прописка распространена среди студентов, временных рабочих, а также граждан, проживающих в арендованном жилье.

Штамп о наличии временной регистрации, в отличие от постоянной прописки, ставят в паспорт далеко не всегда. В настоящее время из-за массового наплыва иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в миграционное законодательство введена норма о специальном свидетельстве. На его бланке обозначается информация о прописываемом гражданине, его адресе проживания и сроке, на который он прибыл в город.

При необходимости такое свидетельство можно продлевать, ставя дополнительную отметку в документе. Разумеется, решив прописаться в своей квартире постоянно, никаких свидетельств получать не придется: штамп ставится на определенную страницу общегражданского паспорта.

Для чего нужна регистрация и как она оформляется

Временная или постоянная прописка нужна не только из-за штрафных санкций. Хотя сейчас в Москве и Санкт-Петербурге сумма штрафа довольно внушительная: за отсутствие справки о постановке на регистрационный учет, согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, гражданину придется заплатить 7 тыс. рублей (владельцу помещения) или 5 тыс. рублей (иногороднему). Однако это далеко не единственная причина, которая вынуждает граждан регистрироваться.

Наличие регистрации предоставляет немалые преимущества. Среди них стоит выделить:

• легализацию и упрощение трудоустройства по специальности;
• возможность постановки на учет в поликлинике;
• возможность записи ребенка в детский сад;
• полноценное банковское обслуживание, включая кредитование;
• упрощение оплаты коммунальных услуг по лицевому счету.

Согласно законодательству для постановки на регистрационный учет по месту проживания гражданам отводится 7 либо 90 дней соответственно, если речь идет о постоянной или временной прописке. Подача заявления и сопутствующих документов осуществляется в паспортный стол, управление ФМС или местный многофункциональный центр.

Для того чтобы человек был зарегистрирован, ему понадобится предоставить:

• заявление (пишется в свободной форме, на специальном бланке или по образцу, представленному в учреждении, осуществляющем регистрацию);
• паспорт заявителя;
• правоустанавливающий документ (для собственника);
• ордер на квартиру (для помещений муниципального фонда);
• договор аренды (для арендованных помещений);
• выписку ЕГРН (для владельцев недвижимости);
• военный билет (для мужчин призывного возраста);
• листок убытия с предыдущего места регистрации.

Обычно вся процедура постановки на регистрационный учет занимает несколько дней. Однако при определенных обстоятельствах вас вполне могут прописать и через сутки. Военный билет предъявляется лишь в том случае, если переезд на новое место жительства происходит в другое муниципальное образование. Если вы меняете квартиру в пределах одного района, сниматься и вновь становится на военный учет не нужно.