Как правильно пожаловаться на бездействие приставов ФССП

Исполнение решения – завершающая часть судебного процесса. От того, насколько оперативно и качественного будет выполнено судебное решение, зависит эффективность всей судебной системы. С целью дать возможность участникам процесса контролировать действия служб, ответственных за исполнение судебного решения, законом предусмотрена процедура, согласно которой может быть подана жалоба на неправомерные действия или бездействие пристава.

Кто имеет право жаловаться

Такая особенность исполнительного процесса учтена законодателем. Поэтому в законодательстве закреплено право любого лица, чьи интересы были нарушены приставами во время исполнения/неисполнения решения суда, осуществлять обжалование действий этих должностных лиц.

Соответственно, жалоба может быть подана:

• участниками производства;
• третьими лицами, права и интересы которых нарушены.

Куда и кому подавать жалобу

По общему правилу, действия или бездействие любого должностного лица может быть обжаловано его непосредственному начальству. В данном случае это правило тоже действует, и если есть необходимость пожаловаться на бездействие именно самого пристава, тогда первоначальное обжалование должен рассматривать непосредственный начальник этого должностного лица.

Но не всегда бездействие должностного лица является сугубо его единоличным актом. В исполнительном производстве некоторые процессуальные документы, которые могут свидетельствовать о бездействии исполнителей, утверждаются самим начальником данной конкретной службы.

К таким процессуальным документам относятся:

• постановление о передаче производства в другое отделение;
• акт о невозможности исполнить судебное решение;
• постановление об отложении исполнения или об отказе в исполнении;
• постановление о принудительных мерах в исполнительно производстве;
• постановление о приостановлении исполнительного производства и т.д.

Как видно из перечня, многие постановления, по которым проводится обжалование бездействия приставов, утверждаются их начальниками. Поэтому с жалобой на действия пристава, которые одобрило его непосредственное руководство, необходимо обращаться к начальству руководства.

Срок на подачу

Как и все другие процессуальные действия, подача жалобы должна быть совершена в определенные сроки. И этот срок весьма мал. Для случаев бездействия обжаловать поведение пристава можно только в течение десяти календарных дней с того дня, когда жалобщику стало известно о том, что его права нарушены.

Как определить дату начала отсчета для этих десяти дней? Например, взыскательница направила заявление с приказом на взыскание алиментов. В течение недели ей должно было прийти постановление о начале исполнительного производства. Взыскательница ждет неделю, две, месяц. Никаких вестей нет. Тогда она обращается в службу приставов с письменным запросом, в котором просит дать ей информацию о том, куда исчезло ее заявление и почему оно исчезло. Письменный ответ на запрос содержит информацию о том, что ее заявление еще не рассмотрено по причине болезни пристава, который ведет это дело.

Согласно исполнительной процедуре, болезнь пристава, его командировка или декретный отпуск не могут рассматриваться как уважительная причина непроведения исполнительных действий. Поэтому у взыскательницы есть 10 календарных дней с того момента, как она расписалась на почте о получении ответа на свой запрос, для обжалования бездействия судебного пристава.

Требования к форме

Закон предъявляет к форме жалобы определенные требования. Все они направлены на включение в текст жалобы той информации, которая даст возможность оперативно собрать все данные по обстоятельствам, указанным жалобщиком.

Жалоба на бездействие судебного пристава, как свидетельствует стандартный образец, обязательно должна содержать:

• наименование органа, в который направляется жалоба;
• служебные данные пристава, который допустил неправомерную бездеятельность;
• номер исполнительного производства и его краткая суть;
• в чем выражается неправомерная бездеятельность;
• прошение рассмотреть жалобу и принять решение по сути: признать бездействие пристава незаконным.

Как свидетельствует представленный на сайте образец, к такой жалобе необходимо приложить документы, подтверждающие изложенные обстоятельства. Однако сам закон гласит, что жалоба рассматривается и в отсутствие таких документов, по материалам самого исполнительного производства.

Так что если у жалобщика нет возможности сделать копии тех документов, которые есть в его распоряжении, это не может стать препятствием для подачи жалобы.

Что такое бездействие

Для грамотного составления жалобы важна не только возможность изучить официальный образец, а и ориентироваться в основных правовых категориях, чтобы правильно сформулировать просительную часть жалобы.

Согласно теории права, бездействие – это невыполнение должностным лицом тех действий, которое оно должно было выполнить по установленной законом процедуре. Но одного факта бездействия мало, оно должно быть еще противоправным, то есть с нарушением установленных законом норм.

Например, у исполнителя есть три дня с момента поступления заявления об исполнении для того, чтобы начать производство по делу. Если исполнитель бездействует в течение отведенных трех дней, такое бездействие вполне вписывается в рамки закона об исполнительном производстве. Однако невыполнение своей обязанности на четвертый день – нарушение закона, и оно может быть признано противоправным.

Если, например, бездействие выражено в отказе исполнителя проводить определенные действия, жалобщику стоит внимательно изучить образец постановления исполнителя, которым оформляется такое действие. В своей жалобе, формируя просительную часть, жалобщик должен приводить те формулировки, которые содержит образец того постановления, которое не принял пристав:

• не обеспечил меры по сохранности имущества, на которое наложено взыскание;
• не обеспечил исполнение решения, через арест денежных средств на счету;
• не обеспечил исполнение должником решения суда, допустив его выезд за границу и т.д.

Если бездействие исполнителя зафиксировано взыскателем во время проведения приставом исполнительных действий на месте, например, при описи имущества должника пристав «не замечает» дорогостоящей бытовой техники, взыскатель может зафиксировать этот факт, составив отдельное заявление на имя начальника службы приставов. Образец такого заявления отсутствует, оно составляется в свободной форме.

Кроме подачи жалобы на бездействие исполнителя в порядке подчиненности, поведение этого должностного лица может быть оспорено путем подачи заявления в тот суд, который выдал исполнительный документ. Это заявление также должно быть подано в десятидневный срок, и его образец можно найти на сайтах юридических компаний в открытом доступе.

Наличие у сторон разных возможностей обжаловать действия приставов – прогрессивная особенность закона об исполнении судебных решений. Однако каждый участник этого процесса должен с уважением относиться ко всем процедурам, предписанным законам и к срокам их исполнения. Тогда высока вероятность, что ничьи интересы нарушены не будут, а решение будет исполнено в оптимальные сроки.