Куда и кому пожаловаться на судью?

В российском юридическом сообществе судейский корпус – каста неприкосновенных. Жалоба на действия судьи – это всегда экстраординарное событие: оспаривать процессуальное решение служителя Фемиды это одно, а роптать на его предвзятость – совсем другое. Любой квалифицированный юрист может составить такой документ (образец несложен), но далеко не каждый осмелиться писать ее от собственного имени.

Целесообразность подачи

• несложное дело находится в судопроизводстве годами, хотя срок разрешения спора по ст.154 ГПК составляет 2 месяца;
  
• судья выборочно не приобщает к делу доказательства, игнорирует устные заявления и ходатайства;
• протоколы не соответствуют реальным репликам сторон и ходу заседаний;
• судья не дает высказаться представителю;
• судья прямо в заседании консультирует представителя одной из сторон относительно правовой позиции или подачи доказательств.

В подобных случаях неопытные борцы за справедливость немедленно ищут образец жалобы. Единственное, что их интересует: кому ее адресовать и куда можно подать. Поставив Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) в известность о вопиющих нарушениях, многие рассчитывают на быстрое разрешение проблемы. И ошибаются.

1. Без документальных подтверждений писать жалобу бесполезно.
2. Ст.9 ФЗ №3132 установила запрет постороннего вмешательства в осуществление правосудия. Ни председатель суда, ни ВККС, ни Президент РФ не вправе отстранить судью от рассмотрения конкретного дела или прямо повлиять на содержание его решения.
   
3. В практике ККС количество случаев, когда судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности в форме досрочного прекращения полномочий, предупреждения или хотя бы замечания (перечень мер влияния согласно ФЗ №3132), не превышает 30% всех обращений.

Подготовительные действия

Чтобы иметь возможность обоснованно пожаловаться на судью, нужно:

• регулярно знакомиться с материалами дела, выискивать ошибки, описки, несоответствия и снимать копии;
• работать с протоколами заседаний:
  • при несвоевременном составлении (согласно ст.230 ГПК норма – 3 дня по прошествии заседания) писать ходатайство о его предоставлении;
    
  • если протокол искажает ход заседания – на протяжении 5 дней подавать замечания в порядке ст.231 ГПК;
    
• писать ходатайства (в том числе – об ускорении рассмотрения дела, допросе свидетелей, проведении экспертиз), в случае отказа:
  • ссылаться на новые обстоятельства и подавать повторно;
  • обжаловать определение об отказе в апелляционном порядке;
• записывать заседания на диктофон: согласно ч.7 ст.10 ГПК участникам можно фиксировать процесс с помощью средств аудиозаписи не только без разрешения, но и без уведомления судьи;
  
• можно писать прошение о проведении видеозаписи (фото- и видеосъемка по ГПК возможна только с позволения суда):
  • если разрешение будет дано – количество явных нарушений процедуры будет сведено к нулю;
  • обосновать отказ судье будет трудно, и выглядит он всегда подозрительно (исключение – дела об усыновлении, изнасиловании и т.п.);
• подавать заявления, ходатайства и письменные доказательства не в ходе судебного заседания, а только через канцелярию, при этом требуя отметку о получении на своем экземпляре документа;
• писать заявления об отводе судье, прокурору, эксперту, секретарю (согласно гл.2 ГПК рассматриваются председательствующим в судебном заседании).

Если выиграть дело не представляется возможным, следует создать надежную базу для обжалования. Описанные мероприятия призовут судью к порядку. А отказы либо игнорирование законных требований дадут возможность обосновать не только кляузу в ККС, но и апелляционное или кассационное представление на итоговое решение.

Адресат заявления

Куда пожаловаться на судью? Статьями 17-19 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» №30 установлена такая подведомственность:

1. Высшая квалификационная комиссия судей привлекает к дисциплинарной ответственности судей:
   • ВС РФ;
   • председателей федеральных судов и их замов (кроме райсудов);
   • судей арбитражных инстанций: как окружных, так и апелляционных;
   • Суда по интеллектуальным правам;
   • военных судов.
2. Взыскания на других судей налагает ККС соответствующего субъекта РФ.
3. Решение ККС можно оспорить в ВККС.

Ст.21 ФЗ №30 (скачать весь закон) предусматривает право ККС приостанавливать полномочия судьи до принятия решения по делу. Можно просить о применении этой нормы непосредственно в жалобе. Согласно ст.25, заявление жалобщика рассматривается:

• ККС субъекта РФ – на протяжении месяца;
• ВККС – не позже 3 месяцев.

Очевидно, что ККС соответствующего уровня – это орган, куда обратиться нужно обязательно. Писать также можно:

• Президенту РФ – он назначает судей;
• органам судейского самоуправления, предусмотренным ст.3 ФЗ №30: совету судей РФ или субъекта РФ, общему собранию судей ВС РФ и прочим;
• председателю суда, в котором работает судья;
• Генеральному прокурору.

Ни один из перечисленных должностных лиц/органов не уполномочен рассматривать жалобы на судей, однако некоторые вправе «поставить вопрос на контроль». Целесообразность обращения к ним, равно как и к СМИ, продиктована следующим:

• судейский корпус – привилегированная группа солидарных между собой госслужащих;
• жалоба в любом случае окончательно испортит отношения с судьей: куда и к кому она адресована, неважно.

При обращении в неуполномоченные органы используется тот же образец, что и для ККС. Можно при распечатке менять адресата. Но лучше сформировать единый образец, в «шапке» которого будут указаны сразу все инстанции (писать их можно не ограниченное количество).

Форма и содержание

Жалоба на должностное лицо такого уровня – самый нестандартный из всех процессуальных документов. Его образец не утвержден. Согласно п. 2.2. Положения утвержденного Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.06.13 №354, жалоба должна содержать те же реквизиты, что и образец любого другого официального обращения:

• наименование адресата;
• ФИО/наименование жалобщика и его реквизиты (для учреждения);
• почтовый адрес для направления ответа;
• суть обращения;
• личная подпись;
• дата подачи.

Образец жалобы можно использовать стандартный. Однако чужой документ не следует принимать за эталон. Стоит проявить креативность:

• если судья нарушил право стороны в деле – ссылаться на Конвенцию о правах человека и требовать защиты от «унижающего достоинство обращения»;
• если он представитель противоположного пола, другой расы/национальности – писать о дискриминации.

Закон не содержит исключительного перечня оснований привлечения служителя Фемиды к ответственности. Статья 12.1 ФЗ №3132 в общих фразах ведет речь о несоблюдении законодательных предписаний, повлекших искажение применения принципов правосудия, умышленном попрании прав и законных интересов участников процесса, нарушении судейской этики.

Указано, что лишение статуса судьи возможно, если по заявлению жалобщика вышестоящим судом принят судебный акт об ускорении рассмотрения дела или о выплате компенсации за нарушение права на рассмотрение спора в разумный срок.

Формируя собственный образец жалобы, кроме названных нормативных актов целесообразно ознакомиться с:

• Кодексом судейской этики;
• Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.07.13 №354;
• Постановлением Пленума ВС РФ от 31.05.07 №27.