Как пожаловаться в трудовую инспекцию

Защищать свои права на достойные условия труда и на справедливую оплату результатов этого труда можно несколькими путями: через комиссию по индивидуальным трудовым спорам, в суде и через обращение в региональную трудовую инспекцию с жалобой. Подача жалобы в трудовую инспекцию может быть осуществлена на любом из этапов отстаивания своих трудовых прав. Более того, заключение трудовой инспекции может служить в суде дополнительным аргументом, подтверждающим нарушения трудового законодательства со стороны работодателя.

Полномочия инспекции

Основной задачей Государственной инспекции охраны труда является надзор за соблюдением работодателем законодательных и нормативных актов регулирующих трудовые отношения. Осуществляется этот надзор путем проведения плановых проверок на предприятиях и проверок по жалобам работников.

Что именно имеет право проверять трудовая инспекция по требованию работника:

• порядок приема на работу и правильность оформления трудовых отношений;
• соблюдение порядка изменения условий труда;
• законность увольнения (основания и соблюдение процедуры);
• отсутствие нарушений со стороны работодателя норм времени работы и времени отдыха;
• правильность начисления заработной платы и других выплат;
• основания и правомерность привлечения работников к дисциплинарной ответственности;
• соблюдение условий труда работников и норм по охране труда.

По результатам таких проверок инспекторы составляют предписания об устранении со стороны работодателя выявленных нарушений. В том случае, если нарушения имеют признаки административных проступков, инспекторы составляют административные протоколы и направляют материалы в суд, для привлечения виновных к ответственности. Таков же порядок действий в случае установления, что в действиях работодателя есть состав уголовного преступления.

Также в компетенцию трудовой инспекции входит проведение экспертиз по условиям организации труда.

Из перечисленного следует, что этот государственный орган не имеет права принимать решений, кто прав, а кто виноват в возникшем между работником и работодателем споре. Это инстанция не может взыскать гарантийные или компенсационные выплаты, не может восстановить на работе или отменить выговор. Зато в ее компетенцию входит дать официальное заключение, из которого будет видно, что при выполнении тех или иных действий работодатель нарушил закон.

Такое заключение рассматривается судом или комиссией по индивидуальным трудовым спорам, как основание для принятия решения в пользу работника.

Порядок подачи

Но для того, чтобы инициировать проведение проверки, работнику необходимо подать в инспекцию жалобу на своего работодателя.

Ее можно подать либо по почте, либо онлайн. Некоторые региональные инспекции создали специальные электронные ресурсы, которые позволяют работникам оперативно обращаться к инспекторам.

Так, трудовая инспекция Москвы, которая обслуживает все московские районы, принимает жалобы и обращения в режиме онлайн. На ее сайте предлагается два варианта, как подать обращение в инспекцию Москвы:

• обращение за официальным разъяснением;
• жалоба на действия работодателя.

Работнику, который намерен подать жалобу для инициирования проверки, недостаточно обращения за разъяснением. Такое обращение не будет иметь никаких последствий для работодателя, и проверять обстоятельства, указанные в обращении, трудовая инспекция Москвы оснований не получит. Требуется именно жалоба и только с надлежащей аргументацией.

Это касается не только жителей Москвы, но и других регионов. Если есть намерение проверить деятельность работодателя – следует писать жалобу.

Образец жалобы в трудовую инспекцию можно найти на сайте инспекции Москвы, он хоть и составлен в интерактивной форме, но из этой формы составителю будет понятно, какая информация требуется инспекции для того, чтобы рассмотреть по существу поступившую в нее жалобу.

• В шапке необходимо указать наименование инспекции (его можно найти на сайте Федеральной службы по труду и занятости http://www.rostrud.ru/rostrud/territorialnye-organy/, где представлены все названия и адреса инспекций по территориальности).
• Далее следует подробно указать информацию о заявителе. Если жалоба подается самим работником, то он указывает свою фамилию, имя и отчество, электронный адрес и номер мобильного телефона, указываются данные о том, работником какого предприятия является заявитель и по какому адресу это предприятие расположено. Если жалоба подается представителем работника, тогда указываются дополнительно данные представителя, указывается, на основании какого документа представляются интересы (доверенность, договор поручения).
• В названии жалобы должно содержаться указание на то, подается ли она на действия или на бездействие работодателя. Например, «Жалоба на бездействие работодателя».
• Текст жалобы необходимо начать с того, когда были оформлены трудовые отношения и какую должность занимает заявитель. Далее следует указать данные руководства (должность, фамилию имя и отчество, юридический адрес, номера телефонов).
• Обязательно указывается номера ИНН и ОГРНН предприятия.
• Далее следует изложить суть своей проблемы (не осуществляются начисления, не осуществляются выплаты, не предоставляется отпуск, не заключается трудовой договор и т.д.). Для грамотного изложения проблемы можно либо нанять квалифицированного юриста, либо самостоятельно открыть Трудовой кодекс РФ, найти статью, которой установлено определенное право работника и, исходя из положений статьи, сформулировать свое требование.

Например, трудовое законодательство содержит норму, что трудовой договор обязательно должен быть заключен в письменной форме. Если работодатель отказывается от выполнения предусмотренного порядка, то работник может так и указать, что работодатель отказывается заключать трудовой договор в письменной форме.

• Далее необходимо подтвердить наличие проблемы. Для этого работник приводит факты, которые подтверждают выполнение ним работ в пользу работодателя. Свидетельства могут быть как документальные, так и фото или видео или показания свидетелей.
• Если жалоба направляется по почте или нарочным, то доказательства прилагаются к отправлению. Для отправки жалоб через онлайн-форму предусмотрено также прикрепление всех имеющихся подтверждающих документов в электронном формате.

В конце жалобы, в ее просительной части, необходимо указать, что заявитель просит провести проверку той информации, которая ним предоставлена в жалобе, а также просит привлечь виновных к ответственности, в зависимости от того, какое правонарушение ними совершено: уголовное или административное.

Последствия

В течение тридцати дней с момента получения жалобы Государственная трудовая инспекция должна провести проверку работодателя. Проверка проводится по методике, разработанной самой инспекцией. Обычно государственный орган направляет работодателю запрос, после чего на предприятие выходит инспектор и изучает условия труда работников, с учетом тех фактов, которые изложены в жалобе.

Если установлены нарушения и виновные привлечены к ответственности, заявитель имеет право потребовать копии документов, в которых зафиксированы эти обстоятельства.

Ответ инспекции должен содержать следующую информацию:

• каким образом проводилась проверка фактов, изложенных в жалобе;
• что было установлено во время проведения проверки;
• нарушил ли работодатель закон и привлечен ли к ответственности.

Этот ответ заявитель жалобы может использовать во всех инстанциях и ссылаться на него, как на компетентное и достаточное свидетельство существования нарушений со стороны работодателя.

Альтернатива суду

Согласно российскому законодательству, работник вправе направить свои претензии к работодателю в суд только в течение 90 дней с того дня, когда работнику стало известно, что его права нарушены.

В случае, если отведенные три месяца были все-таки пропущены, работник не утрачивает право обращаться в трудовую инспекцию. По его жалобе должна быть обязательно проведена проверка и дан ответ.

Отсутствие решения суда или комиссии по индивидуальным спорам может усложнить процесс восстановления нарушенных прав работника. Однако никто не запрещает работнику продолжать жаловаться до тех пор, пока работодатель по своей инициативе не решит устранить все выявленные трудовой инспекцией нарушения. Да и административные штрафы будут способствовать повышению правовой сознательности руководства.