Установка пандусов для инвалидных и детских колясок в жилых домах

В РФ 3% населения — инвалиды, передвигающиеся на колясках. Они зачастую оказываются закрытыми в своих квартирах из-за отсутствия возможности выехать из подъезда, спуститься по лестнице. Семьи с маленькими детьми также испытывают трудности с выходом на прогулку. Не всем гражданам известно, что в России существует закон, защищающий права маломобильной группы населения. За чьи средства производится установка пандуса в подъезде многоквартирного дома? Куда подавать заявление?

О необходимости пандусов

Государственные учреждения обычно оборудованы специальной наклонной плоскостью для спуска и подъема колясок. Многоквартирный дом часто не имеет такого подхода. Если мамы с грудными малышами могут спустить коляску по ступенькам самостоятельно, то инвалидам такие манипуляции могут быть недоступны.

Монтаж устройства производится по заявлению граждан. Конституция Российской Федерации устанавливает равенство прав, и свобода передвижения подпадает под этот закон. Кроме этого государственного акта социальную защиту маломобильных граждан обеспечивает Федеральный закон от 24.11.1995 № 181.

Граждане с ограниченными двигательными возможностями имеют право свободного доступа к социальной инфраструктуре. Согласно статье 2 ФЗ-181 для человека должны быть созданы компенсационные условия. Дискриминация граждан по признаку инвалидности запрещена. Органы госвласти должны обеспечивать условия жизнедеятельности и трудоустройства инвалидов. Нарушение законодательных норм подлежит наказанию.

Отдельные регионы имеют свою законодательную базу, где определена необходимость обеспечения условий нормальной жизнедеятельности граждан с проблемами передвижения. Власти города Москвы приняли закон от 17.01.2001 № 3, в соответствии с которым инвалиды вправе получить доступ к объектам инфраструктуры столицы.

В 2004 году было принято постановление о совершенствовании мероприятий по приспособлению городской инфраструктуры для любой категории маломобильных людей. Законодательство обозначило условия монтажа оборудования, требования к его установке. С 2011 года в России действует Федеральная программа «Доступная среда». Федеральный закон № 181 также претерпел некоторые изменения. В результате множество государственных учреждений получили пандус для колясок.

В настоящее время застройщиков обязали устанавливать пандусы при строительстве дома. Оборудование старого фонда жилья находится под управлением муниципалитета. Установить пандус в подъезде возможно после подачи соответствующего заявления. Чтобы получить разрешение, нет необходимости в согласии 2/3 жильцов подъезда. Законодательство РФ включает норму, которая дает возможность просить об установке оборудования без согласия соседей.

Установленные требования к монтажу устройства

СНиП от 2001 года указывает перечень требований к установке оборудования для удобства использования конструкции. Необходимость пандуса возникает, когда перепад высот превышает 4 см. Конструкция при небольшом угле подъема может быть прямой. Если угол наклона превышает 5%, устанавливают поворотные конструкции с площадкой для отдыха. Такой промежуток необходим и при наличии пандуса длиннее 9 м. Отсутствие площадки затрудняет передвижение маломобильного гражданина, и пандус подлежит изменению. При отсутствии возможностей максимальный угол наклона составляет 10%.

Перед проектированием конструкции следует обратить внимание на технические требования:

• в прямой конструкции ширина и длина площадки должны быть минимум 90 и 140 см соответственно;
• если ширина пандуса больше 3 м, его следует оборудовать дополнительными перилами по центру;
• площадка для отдыха у пандусов с поворотом должна быть в форме квадрата со стороной 140 см;
• двусторонняя конструкция должна иметь минимальную ширину 140 см и длину 150 см;
• длину увеличивают до 180 см, а ширину — до 150 см при повороте в 180⁰;
• прямоугольная форма пандуса обязательна;
• пандус для инвалидов должен быть оборудован одинарными или парными поручнями;
• поручни выступают на 30 см с обеих сторон конструкции;
• верхняя часть поручня не выше 90 см;
• деревянное устройство запрещено устанавливать из-за легкой воспламеняемости;
• перила должны быть параллельны пандусу;
• ширина металлического профиля для перил — 40 см;
• конструкция не может преграждаться иными сооружениями;
• сторона конструкции, не прилегающая к стене, должна быть ограничена бортиком в 5 см во избежание падения колясок.

Учитывая установленные требования, строительные компании предлагают широкий выбор конструкций для удобства не только инвалидов, но и других граждан.

Виды пандусов

Самым распространенным видом считаются аппарели. Их крепят на ступени в виде полозьев для колясок или монолитной поверхности. При составлении проекта конструкции следует учесть часть лестничного проема, не используемую под пандус. Одной из причин отказа в установке оборудования является отсутствие необходимой ширины.

Обычно металлический или бетонный спуск устанавливается при входе в общественное место или подъезд. Установка стационарных пандусов для колясок в жилых домах происходит по строгим правилам. Если лестничный марш недостаточно широк, есть возможность монтирования откидного варианта. В подъезде жилого дома такой пандус не будет заграждать лестницу, не потребует больших денежных затрат.

При выборе откидной конструкции можно принять во внимание следующие положительные моменты:

• установка приспособления проста, крепление можно сделать на ступеньках, перилах;
• функциональные возможности этого варианта такие же, как у стационарной модели;
• человек с ограниченными возможностями не испытывает трудности при открытии пандуса;
• в закрытом состоянии конструкция не мешает движению людей по лестнице;
• вес конструкции — 4–5 кг;
• внешний вид пандуса соответствует эстетическим требованиям.

Откидная модель зачастую устанавливается, если в доме проживают семьи с маленькими детьми. В качестве материала применяют оцинкованную сталь толщиной 1,5 мм. При помощи такой конструкции спуск по лестнице заметно упрощается. При монтаже используют стандартные габариты полозьев (40×190×40 см). В Москве этот вариант стал достаточно распространенным.

Новая категория пандусов, заметно упрощающих передвижение маломобильных граждан, — съемный вариант. Телескопическая конструкция устанавливается в труднодоступных местах, на коротких лестницах. Другой вариант — особая конструкция для преодоления бордюра. Ролл-пандус имеет складную форму и прост в переноске. Откидной пандус удобен из-за маленького размера (можно иметь при себе) и того, что не требует разрешения.

Установка конструкции

Установку пандуса можно заказать строительной компании, имеющей разрешение на подобное действие. Жильцы многоквартирных домов должны знать о запрете самостоятельного сооружения конструкции. Согласно правилам управляющая компания демонтирует самовольное строение или принудит умельца, его установившего, это сделать. На него могут наложить денежное взыскание в размере 50 тысяч рублей.

В частном доме пандус устанавливается с учетом габаритов коляски владельца жилья. Многоквартирные подъезды часто имеют нескольких жильцов с инвалидными и детскими колясками разного типа, поэтому следование техническим требованиям обязательно. Установленный пандус должен подходить всем гражданам как предмет общественного пользования.

Перед монтажом следует получить разрешение и провести проверку на соответствие пандуса техническим требованиям. Нарушение установленного порядка грозит штрафом (50 тысяч рублей). Несоответствующее сооружение демонтируют.

С 2013 года граждане могут подавать заявление на установку дополнительной конструкции без согласия соседей. Ранее для этой процедуры необходимо было обращаться с просьбой ко всем жильцам. Управляющая компания требовала 2/3 подписей.

Законная установка пандуса

Заявление на установку пандуса удовлетворяют не всегда. Управляющие компании часто не желают выделять средства на эту процедуру и проводить соответствующие работы. Однако согласно законодательству маломобильные граждане и инвалиды вправе рассчитывать на бесплатную установку пандуса в их подъезде.

Согласования сооружения с архитектурной и надзорной организацией не требуется. Подписи других жильцов также не нужны. Невозможность установки оборудования определяется исключительно по суду (статья 5 Закона № 3 Москвы). Затраты несут компании, на балансе которых находится дом.

Заинтересованное лицо оформляет заявление и готовит необходимую документацию. Общий пакет документов содержит:

• справки о принадлежности квартиры в указанном подъезде;
• медицинскую документацию об установлении определенной группы инвалидности;
• копии паспорта или свидетельства о рождении;
• справки о составе семьи.

Документация представляется отделу соцзащиты районной администрации, который делает запрос Министерству труда и социальной защиты. Назначенная экспертная комиссия производит расчет стоимости строительства конструкции и выделяет необходимую сумму.

Такую документацию можно отправить начальнику ЖЭКа или управляющей компании. Заявление составляют в 2 экземплярах (образец можно скачать на нашем сайте). В него включают:

• данные о заявителе;
• информацию о договоре обслуживания подъезда;
• перечень оснований для монтажа конструкции;
• предложение вида оборудования;
• просьбу установить сооружение за конкретный период;
• перечень нормативных правовых актов, защищающих права маломобильных граждан;
• дату написания документа.

Начальник ЖЭКа должен рассмотреть заявление в месячный срок. Если у гражданина есть сомнения в приеме документа, он может передать просьбу заказным письмом с уведомлением.

Обжалование отказа

Отказ ЖЭКа или управляющей компании установить пандус в подъезде из-за узкого лестничного марша или других технических условий неправомерен. Такое решение может вынести только судебный орган.

После рассмотрения заявления должно быть вынесено решение, о котором сообщается заинтересованному лицу. Если стационарная конструкция невозможна, в новом заявлении можно предложить откидной вариант. В случае отказа заинтересованный гражданин вправе обратиться к следующим инстанциям:

• жилинспекции;
• администрации района или города;
• прокуратуре;
• суду.

Жалоба должна быть составлена в письменной форме и содержать подробности обращения в ЖЭК, обоснование отказа. Также следует сослаться на Конституцию и другие законодательные акты, защищающие права маломобильных граждан. К ходатайству следует приложить копию отказа и поданное заявление.

Надзорные инстанции проверяют деятельность управляющей компании и выносят решение о назначении штрафа и необходимости установить пандус. Когда такой способ обжалования не приносит результата, гражданин может обратиться в суд с исковым заявлением на жилищную или управляющую контору.

Подготовка заявления на установление конструкции не занимает много времени. Получить информацию о защите своих прав можно, обратившись к опытному юристу. Наши специалисты найдут решение возникшей проблемы и проконсультируют вас по телефону или в режиме обратной связи.