Правила проведения капитального ремонта по закону

Большинство граждан Российской Федерации проживают в квартирах. Обслуживать личную жилую площадь каждый собственник обязан самостоятельно, а кто будет следить за общим имуществом, до 2012 года было совершенно непонятно. Жилищный кодекс не давал четкого определения тому, в чьи обязанности входит организация и финансирование капремонта многоквартирного дома. Затем Госдумой был принят закон о капремонте многоквартирных домов под номером 271, который внес ясность в существующие правила и дополнил их нововведениями.

Закон о капремонте во многих вопросах расставил точки над «и». Его отдельные статьи и положения регламентируют, что входит в капитальный ремонт здания, сколько платить каждый месяц, как использовать средства, кто может оформить льготы и т. д. Довольно часто права владельцев квартир нарушаются, и связано это всегда с незнанием законов. Чтобы не быть обманутым в вопросе капремонта общего имущества, нужно внимательно изучить действующий Градостроительный кодекс и ЖК РФ, а также отдельные правительственные акты, приказы и постановления. На основании теоретической базы соискатели смогут разработать для себя индивидуальный алгоритм действий при отчислении взносов на капремонт, и защитить свои законные права и интересы, если на них кто-то посягнет.

Перечень работ

Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов в 2019 году не теряет своей актуальности, т. к. по-прежнему, большинство жилого фонда страны нуждается в модернизации и ремонтно-отделочных работах. Статья 166 ФЗ № 271 устанавливает строгий список работ, которые должны оплачиваться из фонда капремонта, сформированного за счет минимальных взносов жильцов. Данный минимум устанавливается законодательными и нормативными актами на региональном уровне. В перечень работ для организации капремонта здания входит ремонт:

• крыши;
• фасада;
• фундамента;
• лифтового оборудования;
• инженерных и коммуникационных систем;
• подвальных помещений.

Дополнительно за счет этих средств может финансироваться утепление фасада, переустройство крыши или ее оснащение устройствами для выхода, установка коллективных устройств учета потребления ресурсов (газа, электроэнергии, воды и т. д.). Если же собственники жилых квартир на общественном собрании решат, что хотят платить взносы больше установленного властями стандарта, эти средства могут направляться на любые виды работ и услуг, необходимые для капитального ремонта общедомового имущества. Стоит отметить, что некоторые работы по капремонту могут оплачиваться за счет государственной поддержки. Какие именно услуги согласны оплатить местные власти, надо уточнять в городской администрации или через органы социальной защиты населения.

В декабре 2016 года в действующие правила были внесены очередные поправки. Согласно им, к капитальному ремонту также будут относиться работы по замене или восстановлению несущих элементов здания и инженерных общедомовых систем. Градостроительный кодекс запрещал относить реконструкцию к капитальному ремонту, но в данном аспекте он позволил оплачивать ряд услуг из фонда капремонта.

Региональная программа капитального ремонта

В каждой области и регионе местные власти должны разработать акты, положения и нормативы, а также установить региональную программу проведения работ. Этот документ призван очертить сроки проведения и диапазон работ. Региональная программа преследует основную цель — планирование капремонта и контроль за своевременностью его выполнения. Она всегда включается в себя перечень домов, расположенных на территории региона, которые нуждаются в капитальной реконструкции. Очередность проведения работ зависит от множества внешних факторов, а именно:

• года сдачи дома в эксплуатацию;
• степени износа;
• эксплуатационных характеристик;
• наполненности фонда и т. д.

Кроме перечня домов, где они размещены в порядке очередности проведения работ, региональная программа всегда содержит сведения о диапазоне услуг и плановом периоде начала и завершения работ. Ежегодно данный нормативный документ подлежит актуализации, согласно действующим изменениям и порядкам. В большинстве областей РФ программа рассчитана на период в 20-30 лет. Однако также на местном уровне могут разрабатываться краткосрочные планы реализации программы, предусматривающие фронт работ на следующие три года.

Общая и краткосрочная региональная программа капремонта МКД является открытой и общедоступной информацией, поэтому государственные органы исполнительной власти в регионе обязаны внести сведения в единую систему. Электронная база данных хранится на сайте, и уточнить сроки или другие сведения касательно капремонта многоквартирного дома может каждый желающий, имеющий доступ в сеть.

Нормативными актами, принятыми на областном уровне, будут регулироваться множество вопросов, связанных с капремонтом МКД, поэтому важно знать действующие порядки. В постановлениях правительства региона должны определяться минимальные размеры взносов, порядок мониторинга состояния зданий, условия создания и привлечения регионального оператора, особенности предоставления льгот, алгоритм расходов из общего фонда и т. д.

Порядок оплаты взносов

Жилищный кодекс и федеральное законодательство РФ гласит, что минимальные взносы на капремонт должны платить все собственники квартир. На общественном собрании граждане могут определить больший размер отчислений по собственной инициативе. Взносы должны отчисляться не позже, чем через 8 месяцев, после того как была разработана, утверждена и опубликована региональная программа. Каждому владельцу квартиры нужно понимать, что сумма платежа зависит от размера жилплощади. Минимально установленный тариф умножается на количество квадратных метров. Стоит отметить, что в городах федерального значения размер отчислений гораздо выше, чем в остальных субъектах РФ.

Если жилье признано аварийным, ветхим или готовящимся под снос, владельцы квартир на законных основаниях освобождаются от выплат. Такие же условия предоставляются жильцам МКД, если здание изымается для государственных или муниципальных нужд.

Все средства, отчисляемые собственниками жилья на капитальный ремонт общего домового имущества, носят накопительный характер. Деньги аккумулируются на специальном счете. Какой это будет счет, собственники квартир могут выбрать самостоятельно. Существует два варианта:

• банковский счет;
• счет регионального оператора, с которым заключен договор обслуживания.

Если граждане выберут первый вариант, им предстоит определить сумму отчислений, оптимальную для всех жильцов, владельца счета и кредитную организацию, где будут накапливаться и храниться средства. Если в отведенный срок граждане не проведут собрание, и не определят способ формирования фонда капремонта, местные власти будут уполномочены самостоятельно назначить регионального оператора и подписать с ним договор сотрудничества.

Отчисления на капитальный ремонт здания входят в платежку по квартплате и коммунальным услугам. Оплата данной суммы должна проводиться в те же сроки, что и любой счет за коммуналку. За нарушение сроков, суммы или порядка оплаты россиян ждет административная ответственность, а точнее материальная санкция. За каждый день просрочки соискателю будут начисляться пени, которые также пойдут на общий счет капремонта, если данное условие будет содержать договор, заключенный с оператором. Размер пени представлен в процентном соотношении в зависимости от суммы задолженности.

Льготы и компенсации для плательщиков

Обновленный Жилищный кодекс совместно с ФЗ и региональными законодательными актами устанавливает, что в России есть часть населения, для которой взносы на капремонт являются непосильной нагрузкой на семейный бюджет. В связи с этим на государственном уровне определен перечень лиц, которые могут рассчитывать на скидку при оплате. В регионах данный список может быть расширен. По закону льготы и компенсации предоставляются:

• для ветеранов труда и ВОВ;
• для пенсионеров старше 70 и 80 лет;
• многодетным семьям;
• чернобыльцам;
• инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Скидка может предоставляться в виде 50 или 100%. На полное возмещение затрат в отдельных регионах могут рассчитывать пенсионеры в возрасте более 80 лет. Не стоит рассчитывать на то, что можно избежать уплаты. Платежки надо погашать по общим правилам в установленный срок. Однако люди, оформившие субсидию, будут получать компенсацию в виде наличности на банковский счет или карту.

Чтобы получить возмещение, надо обратиться в отделение УСЗН по месту проживания. Это можно сделать при личном посещении, через многофункциональные центры или посредством портала Госуслуги. В зависимости от индивидуальной ситуации и обстоятельств перечень бумаг может варьироваться, но существует стандартный комплект документов, обязательный для предъявления всеми категориями соискателей. В него входят заявление, паспорт, правоустанавливающие бумаги на жилье, документальное подтверждение права на льготу, выписка из домовой книги и справка об отсутствии долгов в сфере ЖКХ услуг. В течение 10 дней заявку рассмотрят, и вынесут решение, о котором соискателя уведомят в письменном виде.

Контроль и аудит фонда капремонта

Контролировать формирование фонда и реализацию его средств обязана жилищная инспекция региона. Именно сюда региональный оператор или владелец счета, на котором будут храниться деньги, обязаны подать уведомление. Государственная служба жилищного контроля служит своеобразным соединяющим звеном между собственниками квартир и местными органами самоуправления, которые разрабатывают программу и следят за ее реализацией или результатами.

Когда фонд капремонта создан, в любой момент владельцы жилья могут изменить способ накопления средств, заключив договор с региональным оператором. Единственное условие для этого — это проведение общего собрания всех собственников. В течения пяти дней после подписания протокола собрания документ должен быть направлен хозяину специального счета, где копятся деньги для проведения капитального ремонта здания. Каждый фонд имеет прикрепленный наблюдательный совет, который контролирует расход средств.

По закону ежегодно ведение финансового учета и отчетности подлежит аудиторской проверке. Провести ее призвана специализированная компания, имеющая опыт в данной отрасли. Выбрать экспертов и заключить с ними договор о сотрудничестве должен совет фонда. В документе должен быть четко обозначен фронт работ и вознаграждение за оказанные услуги. При необходимости совет на законных основаниях может организовать внеплановую проверку.

Проживая в многоквартирном доме, важно не только правильно рассчитать сумму платежей на капремонт, но и следить за своими средствами, уметь контролировать накопление и затраты из общего фонда, защищать свои конституционные права и свободы. Гражданам РФ следует помнить, что законодательство в жилищной сфере постоянно совершенствуется, меняется и дополняется, и прежде чем принимать какое-то важное решение, касающееся недвижимости, нужно проконсультироваться с опытным юристом, который в курсе последних действующих норм.